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      統籌城鄉發展需要關注規模經濟理論
      2019年07月31日 11:02 來源:《河南日報》 作者:王永蘇 字號

      內容摘要:

      關鍵詞:

      作者簡介:

        促進規模經濟是統籌城鄉發展的總旋律。統籌城鄉協調發展的重要內容是工農關系的協調,而城市和鄉村兩個方向都有一個規模經濟問題。從農村農業的角度看,農村向城市供應農產品的數量和質量,取決于農業勞動生產率,農業勞動生產率取決于農業的人均生產經營規模。向城市轉移持續減少農民數量,是促進農業規模化、標準化、現代化的重要方面。從城市非農產業的角度看,產能過剩時代的工業需要專業化、集群化、智能化、品牌化,這些高度依賴城市創新資源的支撐。服務業的發展對規模的依賴程度更大,統計數據表明,城市規模越大,服務業占比越高,小規模分散的農村服務業占比最低。農業規模化和人口規模化都依賴農民向城市的持續穩定轉移。以農民向城市的持續穩定轉移促進農村和城市經濟的雙向規模化,是科學統籌城鄉協調發展的主旋律。

        分工效率依賴于規模經濟。亞當·斯密在《國富論》中確證,分工能夠提高效率。分工的前提是規模,即規模越大,分工越細,效率越高。規模經濟又分為內部規模經濟和外部規模經濟。內部規模經濟就是隨著企業規模的擴大,單位產品成本越來越低,產出與投入的差額越來越大,企業的效益就越來越高。企業成本包括固定成本和變動成本,隨著生產規模的擴大,變動成本增加而固定成本不變,單位產品成本不斷下降,利潤不斷上升。例如賣燒餅,需要租房子、買爐子等,這些費用攤入每一個燒餅,形成燒餅的固定成本;賣燒餅需要面粉、燃料等,形成燒餅的變動成本。如果每天只賣一個燒餅,肯定虧損;假如賣100個就不再虧損,這100個就是盈虧平衡點,也就是賣燒餅的最小必要規模,101個就開始盈利,賣得越多利潤就越高。不同的行業有不同的規模要求。生產經營規模要達到或超過盈虧平衡點,這是能否設立企業的根本標準,也是城市服務業遠比農村發達的主要原因。外部規模經濟理論認為,某一行業的企業及其相關部門在一個地方大規模集聚能夠降低成本,提高效率,導致收益遞增。

        促進極化效應,實現城鄉統籌和高質量發展。由于各地發展條件的差異,地區之間發展有先有后是一種自然狀態。在經濟發展的早期階段,生產要素向各方面條件比較好、成本比較低、效益比較高的地方集聚,形成城市乃至中心城市,成為地區增長極,是符合規律和發展趨勢的,總體經濟效益比分散在各個地方效果好。從先后順序看,極化效應是擴散效應的基礎和前提。讓極化效應充分發揮,使增長極的規模快速擴大,及早達到由極化到擴散的臨界規模,是增長極發揮擴散效應的必要條件。但從發展規律的意義上看,大城市的擴散效應來自極化效應,沒有極化效應的充分發揮,擴散效應就不可能產生。

        實現城鄉統籌,要讓市場機制在資源配置中發揮決定性作用,政府在此基礎上更好發揮作用。通過改革破除城鄉二元體制,明確農民財產權益,暢通城鄉流通渠道,讓生產要素按效益原則在城鄉之間自由流動,為城鄉統籌協調發展提供體制基礎。積極引導幫助那些愿意也能夠進城的人向城市持續穩定轉移,企業向中心城市為核心的城市群集中布局,促進非農產業集群化發展,讓城市群特別是中心城市做大做強,為服務業發展創造條件,使其成為創新創業中心。著力提高城市規劃建設管理水平,持續增加城市基礎設施和公共服務投資,積極主動防治城市病,增強城市對農民的吸引力,降低農民進城的機會成本。在農民向城鎮持續穩定轉移的前提下,引導耕地向家庭農場、專業大戶、農業企業等規模化生產經營主體集中,以規模化推進農業標準化、現代化,不斷提高農業勞動生產率和比較效益,使務農收入逐步趕上乃至超過進城務工收入。建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系,確保城鄉居民的基本生活,逐步弱化進城農民對耕地承包權和宅基地的依賴。制定政策鼓勵支持空心村、空巢整治復耕,在占補平衡的前提下滿足城市建設的合理用地需求。

          (作者系原省人民政府發展研究中心主任、中原發展研究院講座教授)

      作者簡介

      姓名:王永蘇 工作單位:

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