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      “三個導向”推進“三服務”走深走實
      2019年08月05日 10:35 來源:《浙江日報》(2019年8月5日8版) 作者:方敏 字號
      關鍵詞:基層;服務;嵊泗縣

      內容摘要:嵊泗縣積極貫徹落實省委關于開展“三服務”活動的統一部署,依托縣域實際始終把牢“三個導向”,以強化服務意識為出發點,以解決基層問題為著力點,組織引導全縣廣大黨員干部積極參與,讓更多的企業得到幫扶、更多的群眾得到關心、更多的基層得到指導。充分考慮我縣海島轄區地域分散的客觀情況,因地制宜制定出臺《嵊泗縣2019年“服務企業服務群眾服務基層”活動方案》,統籌設置11個專項工作組實現全域覆蓋,創新突破了以領導干部為服務調研核心力量的思維定勢,將“三服務”活動下沉至全縣7個鄉鎮政府和縣屬各職能部門。

      關鍵詞:基層;服務;嵊泗縣

      作者簡介:

        嵊泗縣積極貫徹落實省委關于開展“三服務”活動的統一部署,依托縣域實際始終把牢“三個導向”,以強化服務意識為出發點,以解決基層問題為著力點,組織引導全縣廣大黨員干部積極參與,讓更多的企業得到幫扶、更多的群眾得到關心、更多的基層得到指導,全力推進“三服務”活動走深走實。

        堅持基層導向,服務群眾力求務實有力

        基層是服務的“著力點”。開展“三服務”活動,就是要有效結合嵊泗實際,探索推行富有地域特色的工作方法和實踐模式,確保“三服務”活動更接地氣、更有針對性。

        形成“輻射式”的工作格局。充分考慮我縣海島轄區地域分散的客觀情況,因地制宜制定出臺《嵊泗縣2019年“服務企業服務群眾服務基層”活動方案》,統籌設置11個專項工作組實現全域覆蓋,創新突破了以領導干部為服務調研核心力量的思維定勢,將“三服務”活動下沉至全縣7個鄉鎮政府和縣屬各職能部門,擴大至基層各類服務對象,輻射至全縣經濟、民生、生態各領域各層面。

        制定“具象化”的工作清單。通過前期摸排和現場走訪,建立“問題清單”和“責任清單”,根據地域實際明確11個專項工作組的服務內容、責任領導和參與單位。如菜園鎮工作組以服務特色小鎮區塊產業、建筑類企業、新興企業以及推進城市社區科學管理為主;洋山鎮工作組以服務運輸行業、推動文旅融合發展、解決城市社區治理難點痛點、推進精準扶貧工作為主。同時建立了一企一策、一事一議的“落實清單”,切實找準產業培育、企業發展、政策落實中的重大問題,推動精準定向施策。

        推行“一竿子”的工作方法。改變會議部署落實的形式,領導干部直接進駐社區、村及企業,將辦公場所移到社區村頭、群眾家里及項目施工現場,面對面回應和解決利益訴求,大幅提高工作效率,抓好工作落實。如526國道基湖標段涉及27戶農戶提出訴求,工作組白天駐戶走訪講政策、擺事實、議訴求,晚上分析研判、擬定方案,僅用1天時間就解決了問題,項目建設得以推進。

        堅持問題導向,方法路徑力求精準對路

        問題是服務的“關鍵點”。開展“三服務”活動,就是帶著黨和政府的關懷與溫暖,深入企業、群眾、基層一線,有效突破瓶頸解決問題,及時回應訴求與期盼,起到濟困解危、提振信心的作用。

        聚焦“堵點”,掃清障礙,讓企業發展信心更足。針對水產養殖企業環保、管理等難題,全力推進海上養殖綜合整治攻堅行動,清理下沉養殖筏架32圈(約21.3公頃),拆解未納規船只25艘。首次嘗試厚殼貽貝休養期制度,自4月15日至6月30日,全縣海域實行貽貝休養管理,休養后貽貝飽滿度較往年有大幅提升。完善養殖保險制度,養殖戶參保率達50%以上,提高了養殖漁民災后恢復生產的能力,養殖漁民戶均年收入達30萬元。針對修船企業遷建漁民修船難題,成立縣異地驗船小組,開展代辦引導服務,提前聯絡船廠做好修船準備,提高檢驗效率。針對小微企業融資貸款難題,向上級金融機構爭取優惠貸款政策,全力推動支小再貸款貨幣政策工具在嵊泗精準落地。目前,嵊泗農商銀行的2000萬元支小再貸款資金惠及133家小微企業,有效解決了水產加工企業生產旺季的資金流轉問題。

        聚焦“痛點”,回應訴求,與群眾聯系感情更深。一是推動就業創業,帶動群眾增收致富。針對民宿開辦申請存在群眾“多次跑”“多頭跑”問題,通過鄉鎮便民服務中心“一窗式”受理、全過程服務整合事項辦理環節,進行流程再造,探索實現民宿審批“三日辦”。二是傾聽群眾心聲,服務偏遠海島群眾。針對花鳥島群眾在菜園本島設立群眾服務中心的需求,劃撥縣離島黨群服務中心部分區域用于花鳥島群眾服務聯絡。三是圍繞民生需求,關注基層弱勢群體。針對殘疾人證更換不便問題,采取鄉鎮社區代辦方式,由鄉鎮社區統一收集、統一代辦、統一送回。回應貧困群眾司法救助、危房修繕等問題,從政策、物質上予以關心幫扶,確保貧困群眾共享發展成果。

        聚焦“難點”,推動減負,把基層組織建得更強。2019年是“基層減負年”,我們圍繞“會議多、會時長”“文件多、簡報濫”“督查多、檢查頻”“掛牌雜、APP多”等突出問題,扎實開展專項整治。如推動減數量、限規模、提效能,上半年,縣委、縣政府和職能部門組織召開各類會議次數同比下降20%;大力發揚“短實新”優良文風,上半年縣委、縣政府和工作部門共發文196件,同比下降42%;堅持綜合施策、標本兼治,精心制定《2019年督查檢查考核年度計劃》,統一實施含10余項內容的綜合督查,破解多頭督查、交叉督查問題,上半年共組織開展縣級督查4次,同比減少50%;結合社區、村體制改革完善工作,全力破解基層“掛牌熱”、清理“僵尸”APP,嚴控機構牌子、制度上墻等。

        堅持效果導向,工作機制力求完善長效

        效果是服務的“試金石”。開展“三服務”活動,就是要堅持效果導向,不為做不好找理由、多為做細做實想辦法,以完善長效工作機制,確保“三服務”活動不走樣、出實效。

        建立健全協調交辦機制。對縣屬各單位和7個鄉鎮提交的需縣級層面研究解決的問題,及時梳理匯總、分發交辦;需市級層面研究解決的問題,及時向上報送。如向縣人社局交辦傳統漁民轉產問題和海運企業招工難問題,向市生態環境局嵊泗分局、縣經信局等部門交辦貽貝加工企業環保設施有效投入問題、貽貝養殖銷售等全產業鏈優化調整問題,向縣海洋與漁業局交辦養殖海域和養殖輔助漁船無序擴張、養殖技術停滯不前等問題。部分問題正在予以解決,部分問題解決方案正在制訂當中。

        建立健全跟蹤督查機制。對縣屬各單位和7個鄉鎮落實“三張清單”情況進行持續跟蹤督促,每季度制定印發《關于“服務企業服務群眾服務基層”活動開展情況的通報》。同時建立健全銷號管理機制,對報送的有關問題,完成一件銷號一件,確保問題解決不拖沓、不積壓、不敷衍。

        建立健全效果評價機制。對各單位開展“三服務”活動情況通過暗訪、電話問詢等方式進行督查了解,嚴肅查處“三服務”活動開展過程中出現的“推、繞、拖”等突出問題,定期通報督查情況,同時開設群眾滿意度評價渠道,將督查情況專報、群眾評價結果作為各鄉鎮各部門“三服務”工作考核的重要依據。2019年上半年,我縣“三服務”活動共計現場解決問題27件,帶回研究問題67件,其中30件已辦結,提交市“三服務”辦需市屬部門協調辦理問題7件,另有部分需跨部門辦理問題正在研究辦理中,57件已辦結問題的群眾滿意度達到100%。

        (作者為嵊泗縣委書記)

      作者簡介

      姓名:方敏 工作單位:

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