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      《科瑞克報告》20年看英國公民價值觀教育
      2019年08月05日 09:48 來源:《當代中國價值觀研究》2018年第3期 作者:王葎 字號
      關鍵詞:英國公民教育;國家行動;現代性反思;范式變革

      內容摘要:西方文明所孕育的現代主義主體邏輯具有自身無法克服的局限,當代中國亟需立足時代現實,克服傳統弊端和現代性后果,汲取傳統智慧和現代性成就,積極尋求彰顯中國智慧的思想政治教育主流結構范式變革。

      關鍵詞:英國公民教育;國家行動;現代性反思;范式變革

      作者簡介:

        作者簡介:王葎,北京師范大學哲學學院、價值與文化研究中心、社會主義核心價值觀協同創新中心教授。

        內容提要:20世紀末開始的英國公民教育國家行動“積極公民養成計劃”,標志著英國公民價值觀教育由注重內在品德和政治常識學習,向倡導主動參與公共生活、發展政治理解和政治判斷的重要轉折。經過近20年的發展,當代英國公民教育在理論和實踐層面的建樹都相當可觀。與此形成明顯反差的是,英國公民教育應對現實政治認同危機、塑造國家認同的努力卻一直力不從心。這在一定程度上表明,西方文明所孕育的現代主義主體邏輯具有自身無法克服的局限,當代中國亟需立足時代現實,克服傳統弊端和現代性后果,汲取傳統智慧和現代性成就,積極尋求彰顯中國智慧的思想政治教育主流結構范式變革。

        關 鍵 詞:英國公民教育 國家行動 現代性反思 范式變革

        【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A

        【文章編號】2096-1723(2018)03-0090-07

        1998年發布的《科瑞克報告》(Crick Reports)①開啟了英國公民教育由地方分權管理向中央政府集中指導,由學科滲透向專門教學,由注重內在品德和政治常識學習向倡導積極參與公共生活、發展政治理解和政治判斷的關鍵轉折。進入21世紀以來,英國政府以國家名義推行《公民教育計劃》(2000)、將公民教育作為初中階段(7-11年級)國家法定課程基礎科目(2002)、頒布公民教育白皮書——《課程檢視:多樣性與公民權利與義務》(2007)、提出“不列顛基本價值觀(British Values)”(2014)等一系列舉措,使得原本因功利主義、自由主義思想傳統,以及“君主立憲”、多元文化等歷史和現實原因“先天不足”的英國公民教育,經過近20年的發展,在理論和實踐層面的建樹都相當可觀。20年后的今天,重新回看當年的《科瑞克報告》,其中對促成英國公民教育國家行動產生積極影響的一些重要因素,至今仍然具有借鑒與啟示意義。

        傳統的英國教育一直采取的是地方政府分權管理模式。20世紀80年代起,中央政府開始陸續加強對教育的統一管理,公民教育也在20世紀的最后十年里確立了自己在英國學校教育中的法定地位。1997年11月,英國政府成立以伯納德·科瑞克教授為首的公民教育與學校民主教育顧問團,專責為國家公民教育提供咨政建議。1998年9月,《科瑞克報告》(以下簡稱《報告》)出臺,《報告》就公民教育的必要性、目的、內容、方法、不同學段的教育重點和分級評價標準等都做了詳細闡述,開啟了英國公民教育國家行動的重要轉折。《科瑞克報告》對于推動英國公民教育國家計劃的關鍵影響,主要表現在以下方面:

        第一,《報告》開篇通過對現實問題的準確把脈、歷史傳統的梳理分析以及相關理論資源的挖掘,集中闡明了公民教育國家行動的必要性和總體目標,方向明確,理據充分,令人信服。《科瑞克報告》全篇包括前言、三個主體單元及四個附錄,《報告》第一單元用三個章節的篇幅分別描述分析了20世紀六七十年代以來,英國社會日益嚴重的民眾政治理解力與參與水平下降,特別是青少年群體中普遍存在的犬儒主義、政治冷漠,以及反社會行為等問題。“問題”是時代的先聲,《報告》明確的問題意識充分體現了研究者對“時代問題”的密切關注和深入把握。同時,《報告》對于現實問題的分析,以及開展公民教育國家統一行動迫切性的論證,緊密結合本土思想家馬歇爾、吉登斯等針對“后工業化時代”的消極公民、“福利依賴”、社會排斥等社會現象所倡導的“積極公民”、“第三條道路”等理論主張,通過對本國公民教育歷史傳統的精要梳理總結,系統論證了公民教育國家統一行動的迫切性,明確了面向21世紀公民教育國家行動的總體目標和價值定位。《報告》特別強調,當前中央政府積極推動的公民教育,其主旨目的不同于傳統公民教育偏重內在品德的培養,而是要著重培養和增強青少年的國家認同(政治認同),即,重點培養青少年一代對政治共同體的歸屬感,發展青少年積極參與社會政治生活的意識和能力。

        第二,《報告》主體第二、三單元,圍繞“積極公民養成計劃”,全方位構建起公民教育國家行動的理論和實踐指導框架。《科瑞克報告》聚焦“培育積極公民”這一核心任務,依托“公民意識”培育的關鍵要素劃分,以“內涵要求”為經,“能力要求”為緯,系統建構了一個公民教育國家行動的理論和實踐指導框架。在內涵層面,倡導“社會與道德責任”是基礎,“參與社區活動”是中介,“發展政治理解和判斷”是目標。在能力層面,將“調查與批判性思維”、“討論與辯論”、“商談與調解”、“積極主動參與”等規定為公民素養的關鍵要素。壓縮凝練、響亮有力的“主旨口號”,是國家層面鼓舞宣傳動員的必要標識;學理層面的透徹闡釋,既有利于公民教育國家行動在思想、觀念層面的普及、理解和接受,也是保證實踐層面有效貫徹推行的前提準備;而“在追求和探索行為傳統中尋求暗示”,這一帶有“保守主義”基調的英國特色的政治思維,是涵貫當代英國公民教育國家行動的一根價值神經。這一整體性、多層級的目標和內容架構,賦予《報告》重要的教育和學習功能,是《報告》能夠面向不同群體、產生廣泛影響的重要保證,立足現實、著眼未來,將傳統資源“化約”為政治意識形態,成為當代英國公民教育的一個重要特色。

        第三,《報告》文本內容的呈現,體現了政治性與專業性、研究性與指導性、繼承性與現實感、規范性與開放性的有機結合。《報告》第二單元第一條明確指出,公民教育是國家法定課程,所有學校都必須遵照國家法定要求專門開設公民教育課程,據此確定了公民教育在英國法定學校課程體系中的獨立地位。《報告》的研究性和專業性,突出表現為其問題導向、歷史傳統分梳、理論闡釋與創新的結合,按照必修課程數與總課時的合理占比,嚴格規定公民教育法定課時不得少于必修課程總課時的5%。《報告》充分考慮公民教育方法論層面的指導,提出公民教育需要一系列校內外不同形式的學習,并提供有典型課例示范和適合不同學段的議題類型參照。

        《報告》的繼承性主要體現在,保留了傳統公民教育對內在品德因素的強調,指出要把“社會與道德責任”作為積極公民的前提和基礎;其現實感和前瞻性在于,把主動積極參與學校和社區活動作為實現政治理解、養成政治素養的中介,同時立足全球化時代英國社會發展中出現的問題,擴展補充尊重多樣性、世界主義、環境教育、和平教育等內容。《報告》在理念性倡導和實踐指導方面的特色在于,提出了具有原創意義的“積極公民、權責公民,服務學習”等關鍵概念;也明確規定了對于學習結果的等級水平劃分,便于開展國家統一標準的監督和考查,鼓勵地方政府及各學校在國家標準的統一框架下,自主開發課程內容和教學形式。這一既有明確規范又有開放空間的文本呈現,使得《報告》能夠較好地兼具現實和長遠,促進多方聯合,保證公民教育國家計劃的持續有效推動。

      作者簡介

      姓名:王葎 工作單位:北京師范大學哲學學院

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:畢雁)
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