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      讓法治精神融入村規民約
      2019年08月01日 09:29 來源:《 人民日報 》( 2019年08月01日 19 版) 作者:倪 弋 字號
      關鍵詞:法治精神;農村;基層社會治理

      內容摘要:只有將村規民約與法律有機銜接,讓法治精神融入村規民約,才能更好地激發鄉村振興活力,提升基層社會治理能力。

      關鍵詞:法治精神;農村;基層社會治理

      作者簡介:

       

        只有將村規民約與法律有機銜接,讓法治精神融入村規民約,才能更好地激發鄉村振興活力,提升基層社會治理能力

        “違反《守則》的本地戶籍個人,將受到一年內,違反者本人及其血親三代不能享受優先入托入學權利;一年內,違反者本人及其血親三代的舊屋改造申請不予受理……”近日,有媒體報道,某地一個村子就文明養狗、文明就餐等內容制定村規民約,卻同時規定對違反村規民約者施以上述處罰,引發人們對其“合法性”的質疑。

        明明是助推鄉風文明的良好初衷,何以遭受質疑?究其原因,在于“一人違規就牽連血親三代”的做法,不僅有違“一人做事一人當”的樸素情理,也與“罰當其責、罪責自負”的法治精神相悖,還構成侵犯他人合法權益的違法行為。

        村規民約植根于鄉土社會,凝聚著基層群眾的共同道德、情感、精神和價值觀念,具有較強的規范性和約束性,在實現自我教化、矛盾化解、移風易俗、公共事務管理等方面發揮著重要作用。也正是基于此,我國村民委員會組織法規定:“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約。”國家以立法的形式確立了村規民約的法律地位,并將村規民約作為實現村民自治的重要制度化、規范化方式。

        在對村規民約進行法律賦權的同時,也為其劃定了清晰的法律底線。村民委員會組織法規定:“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。”

        然而現實中,違反法律的村規民約時有出現。例如,某地一個村子曾規定,外嫁女子必須遷走戶口;某地一個村子曾規定,對沒交足修路集資的村民實施扣車、禁止婚喪通行……這些村規民約雖然只是個例,也及時得以糾正或廢止,卻暴露出一些村民自治組織法治觀念的淡薄,依法治理理念的缺失。

        村規民約來源于傳統風俗,不僅要體現與村民日常生活的關聯度,還應實現與法治理念的交融性。實踐證明,越是富含法治精神、嚴守法律規則的村規民約,越能獲得村民發自內心的支持,越能成為村民自覺遵循的公序良俗,越能營造風清氣正的鄉村秩序。只有讓村規民約與法律有機銜接,將法治精神融入村規民約,才能更好地激發鄉村振興活力,提升基層社會治理能力。

        法律作為整個社會的共同底線和準則,村規民約不僅是對法律規則的有益補充,也是對法律制度的通俗化、地域性詮釋。只有在法治框架內對村規民約予以不斷完善,才能最大化地彰顯村規民約的功用和價值。全面推進依法治國的時代背景下,不斷提升村規民約的法治化水平,是完善基層社會治理的必然選擇和有效路徑。

      作者簡介

      姓名:倪 弋 工作單位:

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:禹瑞麗)
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